PENSIUNAN DOKTER
fx. wikan indrarto
Satu dari empat dokter mendekati usia pensiun di tengah peringatan Organisasi Kesehatan Dunia (WHO) mengenai kesenjangan tenaga kerja kesehatan global. Apa yang mencemaskan?
WHO telah menerbitkan ‘National health workforce accounts: health workforce levels and trends 2026’ (Tingkat Dan Tren Tenaga Kerja Kesehatan Tahun 2026). Ini adalah laporan pertama dari seri tahunan yang menyajikan gambaran global paling komprehensif mengenai tingkat, tren, dan tantangan ketersediaan dokter dan tenaga kesehatan, berdasarkan data ‘National Health Workforce Accounts’ (NHWA).
Tulisan ini dimuat di Harian Kedaulatan Rakyat Yogyakarta Minggu, 8 November 2026, halaman 8, kolom HUSADA
Dalam dua dekade terakhir, jumlah tenaga kerja kesehatan (dokter, dokter gigi, perawat, bidan, dan apoteker) telah meningkat sebesar 52% secara global, dari 44,8 per 10.000 penduduk pada tahun 2006 menjadi 67,9 pada tahun 2025. Saat ini, terdapat lebih dari 70 juta dokter dan tenaga kesehatan di seluruh dunia. Namun, peningkatan global ini menutupi ketimpangan mendalam yang masih terjadi di berbagai negara dan kawasan. Sebagai contoh, kepadatan dokter tercatat 13 kali lebih tinggi, dan kepadatan perawat serta bidan enam kali lebih tinggi, di Eropa dibandingkan dengan Afrika. Laporan tersebut menegaskan bahwa kekurangan dokter dan tenaga kesehatan, serta distribusi yang tidak merata terus membatasi akses terhadap layanan kesehatan esensial bagi banyak orang.
“Meskipun ada kemajuan dalam produksi dokter dan tenaga kesehatan, tetapi kekurangan yang parah serta penempatannya yang tidak merata masih terus terjadi. Bahkan kepadatan dokter dan tenaga kesehatan tetap berkorelasi kuat dengan pendapatan nasional,” jelas Dr. Khassoum Diallo, Penjabat Kepala Unit Kebijakan dan Data Tenaga Kerja Kesehatan, WHO Academy. Mengatasi ketimpangan ini sangat penting untuk mewujudkan Kesehatan bagi Semua (Health for All).
Laporan pertama ini mengkaji implikasi penuaan populasi dengan penuaan dokter dan tenaga kesehatan terhadap kebutuhan tenaga kerja di masa depan. Di beberapa negara, penuaan dokter dan tenaga kesehatan memperparah kekurangan jumlah dokter dan tenaga kerja kesehatan, yang diproyeksikan mencapai 11,1 juta pekerja kesehatan secara global pada tahun 2030. Sementara itu, penuaan populasi justru meningkatkan permintaan akan layanan kesehatan. Secara rata-rata, hampir satu dari empat dokter berusia di atas 55 tahun dan akan pensiun dalam satu dekade mendatang (berdasarkan data terbaru yang tersedia dari 122 negara). Di negara-negara berpenghasilan tinggi, angka ini meningkat menjadi hampir satu dari tiga dokter. Sebanyak 67 negara diperkirakan tidak akan memiliki cukup dokter dan tenaga kesehatan untuk memenuhi kebutuhan kesehatan penduduknya pada tahun 2030.
Penuaan dokter dan tenaga kesehatan merupakan krisis tersembunyi yang memerlukan perhatian mendesak. Hal ini menciptakan tekanan ganda pada sistem kesehatan, terutama di negara berpenghasilan tinggi. Data yang lebih baik mendorong kebijakan yang lebih baik, dan temuan ini memperkuat pentingnya tindakan yang berorientasi masa depan untuk memperkuat perencanaan, pendidikan, penyerapan tenaga kerja, serta retensi dokter dan tenaga kesehatan.
Lebih dari 90% Negara Anggota WHO secara aktif melaporkan data tenaga kesehatan pada tahun 2025. Secara keseluruhan, terdapat peningkatan ketersediaan data tenaga kesehatan hingga hampir 20 kali lipat sejak NHWA diluncurkan pada tahun 2017. Hal ini menyoroti kemajuan yang telah dicapai dalam memperkuat sistem informasi tenaga kesehatan. Berinvestasi pada produksi dokter dan tenaga kesehatan sangatlah penting untuk memperkuat sistem kesehatan, menjaga keamanan kesehatan, dan memajukan pembangunan berkelanjutan.
Data dokter cukup berbeda terjadi di Indonesia. Pada pertengahan 2026 berdasarkan data Konsil Kedokteran Indonesia (KKI) dan Kementerian Kesehatan (Kemenkes), total jumlah dokter di Indonesia saat ini mencapai 237.427 hingga 276.600 orang (termasuk dokter umum, dokter spesialis, dan dokter gigi). Ini terdiri dari Dokter Umum 177.418 orang dan Dokter Spesialis 60.009 orang, terbagi dalam sekitar 39–47 jenis spesialisasi, dengan Dokter Gigi sebanyak 46.118 orang. Dengan jumlah penduduk Indonesia sekitar 284 juta jiwa, rasio dokter adalah 0,8 dokter per 1.000 penduduk, yang masih di bawah standar anjuran Organisasi Kesehatan Dunia (WHO) yaitu 1:1.000.
Usia Dokter di Indonesia sebenarnya masih Dominasi Usia Muda. Berdasarkan data dari Ikatan Dokter Indonesia (IDI) dan Junior Doctors Network (JDN) milik IDI, sebagian besar dokter di Indonesia adalah kelompok usia muda. Tercatat ada sekitar 123.114 dokter yang berusia ≤ 40 tahun (mencakup hampir 40% hingga 61,2% dari total keseluruhan dokter).
Untuk menciptakan dokter, perjalanan sangat panjang. Lulus sarjana kedokteran umumnya pada usia 22–23 tahun. Lulus menjadi dokter umum (setelah koas dan sumpah dokter) pada usia 24–25 tahun, ditambah masa internship (magang) hingga usia 25–26 tahun. Jika melanjutkan Program Pendidikan Dokter Spesialis (PPDS), usia lulus dokter spesialis umumnya berada di kisaran 29–35 tahun atau lebih tergantung durasi residensi. Indonesia juga sudah memiliki 148 fakultas kedokteran (FK) pada tahun 2026, dengan hanya 26 FK yang memiliki program studi (prodi) spesialis. Pemerintah melalui Kemdiktisaintek dan Kemenkes gencar melakukan akselerasi dengan membuka prodi baru, baik melalui skema University-Based maupun Hospital-Based atau RSPPU) untuk mengatasi kekurangan dokter spesialis.
Indonesia sampai saat tidak memiliki satu batasan pasti untuk rata-rata usia pensiun dokter, salah satunya karena tingginya keterlibatan dokter senior. Untuk Aparatur Sipil Negara (ASN), usia pensiun dokter spesialis umumnya berkisar antara 60 hingga 65 tahun, dan mungkin diperpanjang hingga 70 tahun bagi dokter yang bergelar Guru Besar. Namun, banyak dokter senior yang masih aktif berpraktik melewati usia tersebut.
Penuaan dokter yang merupakan krisis tersembunyi, karena menciptakan tekanan ganda pada sistem kesehatan di negara berpenghasilan tinggi, tidak akan terjadi di Indonesia.
Sekian
Yogyakarta, 13 Oktober 2026
*) Dokter spesialis anak di RS Panti Rapih, Dekan FK UAJY, Alumnus S3 UGM.
